集会的第一项，研讨基层换届事情，马中华想在见面会上把基层换界的目标定下来。所谓的定下来，实在就是遵循他的设法定下来。马元宏代表构造部发言，表达了稳定为先，保持生长等定见。等他说完，张清扬顿时提交了一份文件，这是他的设法。