“可我们如何肯定，这新增加用户不是从其他处所跑来的呢？万一我们把代价降下去了，但在扶植了新的基站今后，却因为本地的用户已经采办了挪动电话，而导致该地区内用户数量没法普通增加，那这岂不是成为了一个庞大的承担？”施部长仍有疑虑。