刘泰嘴角含笑，回身看向舆图：“除盛乐和美籍二城外，泰欲在二城周边再建十座小县城，各自归属五城，将二城范围划为两郡之地，诸公请看，因河套地区物草丰美，而至南匈奴占有的草原面积并不是很广，现在南匈奴全族堆积在盛乐一带，盛乐以南大部分草原都已被我军占据，东北方向是中部鲜卑，东南边向是乌恒部族，西南边向是羌胡氏族，正北方向是西河鲜卑，盛乐的西北方向则是北匈奴。”

“这....”在场世人皆是无语，本来早就把北匈奴和鲜卑当作了盘中餐，若二族大范围来攻盛乐，盛乐建城另有点难办，但如果小部分骚扰，底子是刘泰求之不及的。

“不知主公欲在草原之上，建多少座都会，覆盖面积又如何？”郭嘉见贩子出资建城一事，已成定局，便出列一步，上前出声问道。

“令，从本日起，凡在二州经商的商户，不准招募私兵，保护仆人不能过百，地步不能过倾，出资建城者，只驰名誉城主位，无实际权力，担当者为官不为商，行商者不得为官，恩，最后一条暂缓履行，待天下真正承平后，再做制定！”刘泰俄然想起，郭嘉此时的身份非常难堪，九州商行的掌控者，二州最大的贩子，如果入商不得为官，第一个就要先辞退了郭嘉。

士农工商，这是自古以来对天下各行各种百姓的分类，贩子位置最低，即便那些工匠和艺人也比贩子高上一等，以是贩子在汉末的位置非常难堪，固然有充足的声望和数之不尽的赋税，但永久没法堂堂正正的抬起胸膛做人，因为他只要一经商，那他一辈子的职位就定下了。

“哎...主公的说法，确切能令丰心折，但丰还是不但愿主公赐与贩子过量的好处，毕竟贩子多奸滑之辈，若被贩子节制了城池，万一今后他们结合起来，在我军北伐时，在背后做小行动，怕是我军会丧失惨痛啊。”本来田丰担忧的是，给了贩子过量的权力，到时候会反噬刘泰。

“盛乐正乃四战之地也，今后北疆军对外用兵，该当都是以此为据点，若在此处建上一城，不但能停止四方草原部落的互通，并且能快速减轻中部鲜卑和西河鲜卑的干系恶化，当然在此之前，美稽此地，要先建上一城，做为攻取盛乐的桥头堡。”

说到这里，刘泰顿了一顿，美稽地点地区实在就是汗青上的平城（平城是真的，美稽是假造的），在西汉末年，王莽处篡权时南匈奴所得，历经两百多年时候，此时才被刘泰取回。

“农业是一个国度的底子，就像是人体的骨骼普通，若骨骼坏死，这小我天然也就没有但愿了，想来诸公也必定农业保存在历朝历代以来的首要性。”

“盛乐乃四战之地不假，但主公可想过，若在盛乐建城，很有能够遭到鲜卑和北匈奴连番骚扰，毕竟北匈奴和鲜卑诸多首级不是傻子，盛乐昔日在南匈奴的管理下，他们或许还能容忍，但若被我北疆统治...”田丰其意不言而喻，刘泰想打败南匈奴应当没题目，但占有这块四方部落互市的宝地，怕是没有那么轻易。