令袁世凯代理山东巡抚。是没按美意。德国人自从租借胶澳以来。在胶澳地区全面推行殖民轨制。将西方德国地全套办理轨制强加到胶澳地区地中国人头上。

袁世凯顿时面前一亮，问道：“芝泉快快说来！如何给他们留条活路？”