布鲁斯说得义正言辞，让总领事法磊士等人都忍不住点点头，布鲁斯在刑侦上还是有些本领的，固然他年纪已经有些大了，但他的专业知识却没有丢，这几年在副督察长麦高云的帮助下将警务处打理得井井有条，租界的治安有了较着的好转，帮会人物、反动党和清廷的密探喽啰都不敢在租界内乱来。

工部局除了总办处以外，另有其他职能机构，比方：警务处、火政处（卖力大众租界和法租界的统统消防）、财务处、工务处、卫生处、法律处、地产委员会、乐队、图书馆、验看公所等诸多部分。

工部局总办处集会室内，租界大人物鲜明全数在列，有英国驻沪总领事法磊士、工部局总董兰代尔、副总董廖森与别的七名董事列德、布兰特、麦克利、德格雷、波兰迪斯、海菲、朱满，以及工部局总办处总办禄士和警务处督察长布鲁斯。

大众租界行政体制与法租界完整分歧，后者是法兰西殖民帝国的一部分，受法国驻印度支那总督的安排，而上海大众租界是本地本外洋侨的处所自治体，从名义上来讲，工部局并不直接管任何本国领事，乃至是英国领事的安排和办理，是一个高度自治的自治体。但实际上大众租界工部局要想普通利用行政权是绝对不能没有英国驻沪总领事撑腰的。是以，英国驻沪总领事即是就是租界工部局的庇护伞和顶头下属，固然总董和各董事的推举并不由英国驻沪总领事操控，但没有英国驻沪总领事的支撑，工部局就玩不下去。

租界工部局的最高带领机构是董事局，由一名总董、一名副总董和七名董事构成董事局，这九人由租界本国征税人大会推举产生，推举每年停止一次，董事会下设多少办事机构利用租界行政职能，此中总办处有总办一名，卖力措置董事会交办的首要事件，总办代表董事会主持工部局全数行政事件。工部局统统的平常行政事件文件起首送交总办，由总办签必定见后转发各处办理并向董事会汇报，他列席董事会集会并在集会上颁发对工部局行政事件的定见。工部局的大政目标由董事集会决，但董事会集会的议程由总办安排。总办还担负工部局各委员会的秘书，代表董事会安排这些委员会的会商事项。作为工部局各种文件的法定保管者，他还卖力指导工部局与其他单位来往文件的保管、编目及清算。工部局董事为兼职，各有本身的事件，详细事件措置多依靠总办，总办不在时他能够拜托本身的帮手利用权柄，总办的职位高于其他各到处长。是以，工部局总办实际上就是大众租界最高行政长官，只不过他是由董事局任命的。