百姓当局军事委员会任命叶挺为军长，项英任政委兼副军长，张云逸为参谋长，周子昆为副参谋长，袁国平为政治部主任，邓子恢为政治部副主任。1937年12月25日，新四军军部在汉口建立，1938年1月6日移至江西南昌。全军共一万余人，下辖四个支队：第一支队，陈毅任司令员，傅秋涛任副司令员；第二支队，张鼎丞任司令员，粟裕任副司令员；第三支队，张云逸兼任司令员，谭震林任副司令员；第四支队，高敬亭任司令员。同时中共中心决定建立中心军委新四军分会，以项英为书记，陈毅为副书记。

1937年9月11日，八路军改称为百姓反动军第十八个人军，总批示部改成总司令部，朱德改任总司令，彭德怀改任副总司令。

4、鼎新政治机构；

1937年8月22日，按照国共两党达成的和谈，百姓当局正式宣布：由原西北主力赤军，即中国共产党带领的中国工农赤军1、2、四方面军改编而成“百姓反动军第八路军”，朱德、彭德怀任正、副总批示。

新四军与八路军的辨别：从体例级别上看，按百姓反动军的体例，“路军”和“个人军”是比军高一级的体例单位，普通辖两三个军，如蒋光鼐、蔡廷锴的第十九路军，杨虎城的第十七路军等。因为***当局对中共带领的军队的限定，八路军改编时只给了三个师的番号，即林彪的一一五师、贺龙的一二0师、刘伯承的一二九师，师辖旅，旅辖团；而新四军下辖四个支队，支队辖团。是以，八路军的旅与新四军的支队平级。参兵力上看，八路军建立时共45000余人，此中一一五师15000人，一二0师14000人，一二九师13000人，八路军总部直属3000人；新四军建立时为10300人，比八路军的师还少几千人。参军衔看，八路军、新四军改编初期，我军部分中初级批示员定有军衔品级，八路智囊长是中将，旅长是少将；新四军军长是中将。1955年荣获元帅军衔的十位建国功臣中，八路军体系有九人，新四军只要陈毅一人。是以，非论是按百姓反动军的体例还是从我军的实际看，八路军和新四军不是平级的，八路军比新四军高一级。

同日，中共中心公布了将赤军改编为八路军的号令。1937年9月11日，百姓当局军事委员会按天下陆海空军战役序列（把各“路军”改编为“个人军”），并下达号令：将八路军改称第十八个人军，八路军总部改称第十八个人军总司令部。朱德改任总司令，彭德怀改任副总司令。9月14日，朱德、彭德怀公布八路军改成第十八个人军的通令。赤军改编后，百姓当局军事委员会委员长蒋介石、军事委员会副委员长兼第二战区司令长官阎锡山、第五战区司令长