左宗棠西征，一年六七百万银子的军饷，到底也还落个“抬棺木拼老命”的酬谢，别的就算不清那盘账了。

海防之议，定于光绪元年四月，以两江总督沈葆桢、直隶总督李鸿章，别离督办南北洋海防事件。

由总理衙门与户部构和奏定，年拨“海防专款”四百万银子，由粤海关洋税四成，江海关洋税两成，以及税源最靠得住的江浙两省厘金中拨出。

“人不是没有。民气不齐！左宗棠要打，李鸿章不肯打；李鸿藻要打，沈桂芬不肯打；老七要打，老六不肯打。”慈禧太后又说，“我们俩不也是吗？”

朝廷如果必然要开仗，连江苏如许富庶的处所，都没法分外解款，那么一旦分裂，后盾不继，难道自速其败？

为对俄国有战役告终的诚意的起码表示。同时据李鸿章奏报，英国公使威妥玛及法国新任公使宝海，亦都要求，唯有赦崇厚的罪，方有战役告终的能够。

兵戈要人要钱。要人还能够细心网罗，要钱则非各省极力不成。但是河南巡抚涂宗瀛和江苏巡抚吴元炳，都上奏表白，又要京饷，又要协饷，又要筹拨海防经费，实在是势难兼顾。由此可见，都是跟李鸿章一鼻孔出气。

听得这话，慈禧太后深为重视，一双半闭着的眼，倏然大张，睫毛闪闪地望着慈安太后问：“真有这话？”

“醇亲王也该参与。”慈禧太后又说，“很明白事理，也叫他到会。”

提到钱上面，慈禧太后便有一种说不出的猜疑，谈海防、谈边防，动辄上千万银子的事，她也老是听参军机的调剂，说给多少就是多少。

恭亲王停了一下又说，“即便款项有着，购办铁甲兵船，练习谙练，亦非好几年的工夫不成。北洋为京畿流派，比南洋更重，有李鸿章在那边主持，摆设比较周到，南洋则重在制造、练习，防务更加空虚。

“海防筹办了不至一两年！”慈禧太后问道，“当初是如何定的议？你们本身说吧！”

“海防专款虽说每年有四百万银子，收解并不敷额。西征的军费每年六七百万，借洋债支应，由粤、江两海关的洋税作包管，按年拨还。

慈禧太后不出声，悄悄地靠在软椅上，双眼一眨一眨地，竟似疏忽于慈安太后在她面前。

“是。”恭亲王加上一句，“到会以备咨商。”

因而隔了两天内阁集会，由大学士全庆主持，事前备好一个折稿，派人朗声宣读，是拿外间的群情作为减罪的来由，美满是针对着俄国及各国公使做文章。

臣等不是敢推委，实在是这几年用心运营西北，海防尚难兼顾。自两位皇太后垂帘以来，十几年间削平发匪、捻子、回乱，元气大伤，国力未充，于今不得不委曲一时，力求复兴。”