天水城、金城、陇西、陇右、武威、西郡、酒泉等城池中去奥妙张贴吕宁对西凉及西域诸国、西羌各部落的处理体例、措置政策办法。当然同时也派人潜入到羌氏各部落中去先容、讲授吕宁对待他们的政策。并构造乞丐在各大小城池中漫衍吕宁制下的各种目标政策及惠民办法。