秦始皇同一六国后，在天下推行郡县制，因为南边百越之地民气不稳，秦廷采取李斯谏言，于公元前210年2月设立番县，办理百越地区（辖区最南端已经到越南）。机构设置了，但秦廷不给任何财务支撑，也不要求它向朝廷进贡，仿佛一个小朝廷。因为吴芮前期的筹办事情很充分，更兼有徐福的保举，很荣幸的成为番县第一任县令，当然也是秦朝期间番县独一的县令。

随后派出去的就是梅鋗。在刘邦西进前期攻打南阳时，吴芮很及时地派梅鋗前来帮手；并在西进途中攻打武关之时，梅鋗还身先士卒、亲冒矢石一举破城。这一次梅鋗跟刘邦跑的很远，一向把他送进关中还没舍得分开。

公元前214年，也就是吴芮27岁时，他碰到了一小我，这小我举高了他的身价，也翻开了他的视野，这小我就是徐福。徐福这小我非常着名，就是传说为秦始皇求长生不老药带着五百童男童女跑去日本，成了日本先人的那小我。到底这些事是真是假，我不肯意去讲求，因为那是一个很庞大的课题，很多文人志士穷其平生都没能弄明白，我不敢冒昧。就现有的史料记录，徐福出世在医学世家，祖上是吴国太医，厥先人也是以医传世，可徐福倒是个杂家，浏览遍及，精通儒墨道兵医各家所学，但最特长的还是道家的东西，因为他最着名的身份是方士。

第二件事是剿匪。秦朝灭掉六国后，把老诸侯的贵族们赶的四周乱窜，很多人纷繁向南逃窜，奔到百越之地；再加上本土人本性生猛，不看书不看报，比较固执，是以番县zhèngfu建立后，面对一个很大的题目——匪盗横行，杀人放火之事层出不穷。为此，吴芮又幸运地当上了剿匪总司令，带着人马登山越岭，四周悠转，见匪贼就砍，见恶人就抓。究竟证明吴芮同道的剿匪成绩还是很不错的，因为通过他几年的尽力，匪贼没有了，即使有也成了吴芮的朋友，不再闹腾了，百越之地安宁了。

番县zhèngfu建立后，吴芮独立重生办了几件标致事。

一个县令和一个强盗之间仿佛不该有甚么事情产生，如果有的话仿佛只是抓和被抓的干系。而吴芮和黥布却摩擦出了火花。陈胜吴广叛逆后，黥布坐不住了，他筹办去联络一些人反秦，他的第一反应是南下找吴芮。因为这些年来，他听了没数遍吴芮的名字，名誉很高，还情愿打仗匪贼逃犯，并且和这些人干系还很好。黥布感觉应当到吴芮那边碰碰运气，或许在那边他能获得一些帮忙。

第一件事是建城，因为在这里建立zhèngfu机构还是开天辟地头一遭，连个像样的办公室都找不到，更别说文明文娱中间、犯人交换场合甚么的了。番县zhèngfu的选址让吴芮动力一番脑筋，终究他看中了一个处所——鄱阳湖。随后的一段时候里，吴芮带人以鄱阳湖为据点，泊岸建城，既便利搞出产，又便于搞戍守，一举两得。