马来西亚的马来人与华人及其关系研究_第二节 新经济政策与马来人经济支配地位的形成 首页

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鉴于以马来报酬主的马来西亚土著在当时的环境下参与国度当代经济过程,一贫乏资金堆集,二贫乏办理人才,当局遂动用国度财务和当部分分的力量来停止强迫性的干预,详细做法为建立国度企业,培养马来资产阶层,并为此建立了三类机构,一是供应根本办事的当部分分所属的企业;一是土著信任董事会( manah Rakyat/il of Trust for IndigenousPeople)、国度有限公司(又称“国企”,Perbadanan Nasional Berhad/PERNAS-the National Corporation Ltd)和国度石油公司(PetroliamNasional Bhd/PETRONAS-the National Petroleum Ltd)等类公司;一是各州经济开辟公司。此中,国度有限公司对鼓励马来人参与工贸易活动所起到的感化最为首要,也最有效力。这些大型机构除帮忙马来企业进入本国人和本地华人节制的工商范畴外,本身也停止风险投资,其目标是将节制权终究转移给马来人。这些新的国度机构还通过百姓单位信任公司( Amanah Saham Nasional/the National Unit Trust,由百姓投资公司/Pern NasionalBerhad/PNB-the National Equity Corporation于1981年1月建立)代马来人采办股票,以实现新经济政策规定的马来人具有公司股权30%的目标,在其鞭策下,到1990年,马来人的这一具有权已由1970年的2.4%晋升到20.3%。

与新经济政策的制定和实施相干的一些当局尽力,独立以来一向在停止着,新的经济政策与以往比拟,其分歧之处就是在信任制生长战略下,当局通过实施国度本钱主义,对经济社会生长过程施加全面的强迫性干预。正如有关学者所指出的,新经济政策本色上是一项以信任制为根本的奇特生长战略,这项战略有两个根基特性,这就是:第一,对财务开支、资本分派和投资重点的挑选是遵循信任办理人所定的前提和体例,在没有合作的环境下做出。第二,经济资本的节制权和具有权被分开,节制权把握在信任办理人手中。信任办理人则由两个阶层构成,第一阶层即上层是一小撮制定政策目标的政治决策者,第二阶层是他们上面的一大群大众办事官员和事情职员,他们扮演着中间人的角色,卖力实施、推行和监督各项信任轨制下所制定的打算和工程。

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