趁马永贞等人还没有到，秦牧亲身写了一份书记:

布告不但在县城张贴，秦牧让刘猛找人誊写后，快马送往各村镇张贴，务必让全县百姓尽快得知此事。

“末将等必然谨遵大人令。”

集会以后，秦牧当即押着大车银子，奔赴城南的千户所，这些银子都是他让霍胜信丰押运过来的，现在可派上了大用处。

马永贞自不必说，在接管招安时，他就已经和秦牧暗里达成了一系列和谈，也恰是以，秦牧一个知县，才会毫不不客气地对马永贞这个千户发号施令，并且必须令行制止。

枪杆子里出政权，如许的乱世，只要紧紧把握着一支军事力量，才是安身之本。

“不超编朝廷也一定会有赋税你给们，不过你们不必担忧，只要按本官的号令去做，不管超编多少人，军中赋税本官都会按期足额发放。你们回营以后，起首将本来的军田重新测量，如数发给军户，以安宁军心。”

“刘猛！”

如雷的马蹄声中，秦牧带领一百黑衣黑甲的马队如疾风卷入，掀起黄尘滚滚，气势惊人；

听到这，台下二千兵士顿时嗡嗡群情不止，一向以来，大明的军饷都不高，象戚继光在东南本地募兵，规定每人年饷为10两，到北方蓟镇后，保卫边墙的募兵年饷也只要18两，这是国度计谋要地的募兵粮饷；

“很好。等下本官会亲身押银到营中，给将士们发饷。发饷过后，你们当即参军中遴选一些识文断字之人，由他们带队，五人一组或十人一组，视环境而定，分离到各村镇去编户成甲，凡就近十户为一甲，五十户为一保，让百姓本身推举出甲正、保长；

秦牧说到这，顿了一下，目光横扫大家，杀气腾腾，霍胜和宁远悄悄互换了个眼色，然后沉默不语地把头别到一边去，很明显，秦牧正一步步地向他们料想的方向走，安民方面且不说，光是他说要本身养军，这一点已经充足申明很东西了。

崇祯年间以来，战乱频繁，大量百姓游离失所，衣食无着，募兵变得更加轻易，别说饷银了，你只要能供应一口吃的，就有大把人愿跟着你卖力；

“各位都听到了，莫忘了警告你们派出的人马，正所谓乱世用重典，不管是谁干的，本官毫不会手软。”

虎帐里头，两千人马寂然鹄立，等候着秦牧的到来。

甲士以从命号令为本分，以保家卫国为己任，这是你们的名誉，也是你们的任务。为了能承担起属于你们的任务，你们必须刻苦练习，谨守军规，令行制止，详细的军规自有你们的百户、千户奉告你们，本官在此就不废话了，本官只夸大一点，并且，只夸大一遍，珍惜你们的生命，谨守你们的军规！不管是谁，违者必斩！”

保甲编成后，由保长、甲丁卖力曰常巡查捕盗，保持治安。