因为保密相干条例，极大地限定了炮驽营的生长，在确保不会保密的根本上，做好相干防备事情，制定相干规章轨制，让炮驽营获得良性生长，需求一个典范试点。因为张靖的存在，新建的占城水军就成了最合适的试点单位。既能够处理题目，摸索出将来的生长门路，又能够安抚黄巾系将领，何乐而不为？