没当县令前，刘备的设法很简朴：撤除黄巾贼，高唐县就能安稳了。

借债？

这都意味着，高唐县正在被豪强不竭的兼并蚕食。

“先生想立甚么端方？”刘备的神采也垂垂严厉。

豪强之患不节制，黄巾之患就会一向存在！

“是以，才有了明章之治前牛马放牧、邑门不闭的敷裕之景。”

文书中清楚的记录了县令能收税的地步以及不能收税的地步，另有近三年县令能收税的地步锐减数量。

外有黄巾，内有豪强。

将来因为贫乏粮米活不下去而插手黄巾的，会越来越多！

“当时这一政令遭到了豪强的抵抗，处所官吏更是跟豪强勾搭，优饶豪右，侵刻孱羸。”

凡是贤明之主，都会常读史乘，以史为鉴，改副本身的言行。