不过，因桓武朝的定都和征夷两大奇迹半途而废，京内有的处所只修整了区划而来完成罗城等处的扶植。右京（长安）又是池沼星罗棋布的低凹地带，闪现一片“人家渐稀，几近幽墟，人去无回，屋坏不修”的气象。是以，人家多数集合在左京（洛阳）四条以北的高岗枯燥地带。院政期间，又以流经左京极通衢东面的鸭川以东白河为中间，制作了很多寺院和离宫，使得左京更加繁华，因这天本人总爱好称京都为“洛阳”“洛城”。

以是，后三条天皇不肯再充当藤原家属的傀儡，即位后即努力于规复已间断百年的天皇亲政，他着后鼎新宫廷的礼节轨制，减少宫廷用度，充公未经天皇颁布地契的地盘，因而反藤原的各种权势调集在他的四周。后三条天皇突破门阀限定，起用职位较低的中基层贵族参与朝政，窜改了藤原氏把持的局面。