日本关东军一向试图在中国东北建立亲日本的政权。起先，日本寄但愿于掌控东北的军阀张作霖，发明张难以顺服以后将其暗害（见皇姑屯事件）；后又试图节制代替其父把握关东的张学良，又告失利（见东北易帜）。九一八事情后，日本终究完整占据中国东北。1931年底，因九一八事情引咎辞职的原日本陆军大臣南次郎前去东北，与关东军司令官本庄繁和关东军间谍构造长土肥原贤二参议事情停顿。1932年1月28日，返回日本的南次郎向日本天皇作了《满洲近况》的陈述，建议在中国东北建立“新国度”。在陈述中，南次郎指出，如此能够便利日本今掉队攻苏联“向北生长”，而日本通过节制这个“新国度”的经济，能够获得使日本永久自给自足的资本，还能够通过向中国东北移民处理日本人多地少的题目。

起首，溥仪“同中国本部的百姓党没有任何联络”；

九一八事情产生后，一向希冀复辟清朝的前清贵族觉得机会到来。满洲宗室、时为吉林省军参谋长的熙洽趁吉林长官奔丁忧不在城中之机，翻开吉林城门，向日本投降。满族人熙洽成为日本侵华以来第一个投降日寇的中国官员。熙洽密信清朝逊帝溥仪，请“皇上”（溥仪）回到“祖宗发源地，复辟大清，救民于水火”，在“盟国”（日本）支撑下，先占有东北，再图关内。以已经升任吉林省代理长官的熙洽为首的前满洲贵族向日本方面提出驱逐溥仪至东北、建立君主制的国度。日本关东军方面也早已认定溥仪是合适的傀儡人选。战后，城野宏招认日方挑选溥仪的启事为：

1931年11月8日，土肥原制造了“天津事件”，将溥仪从其在天津日租界的居处奥妙带出，后经大沽口、营口、旅顺，接至抚顺。1932年2月16日，关东军调集张景惠、熙洽、马占山、臧式毅，及谢介石、于冲汉、赵欣伯、袁金铠等人在沈阳大和旅店召开“关东政务集会”，集会由关东军司令官本庄繁主持。集会决定驱逐溥仪为伪满洲国在朝，并分派了大家在政权中的职务，此中板垣征四郎任奉天间谍构造长、伪满洲**政部最高参谋。18日，公布《独立宣言》：“从本日起宣充满蒙地区同中国中心当局离开干系，按照满蒙住民的自在挑选与号令，满蒙地区今后实施完整独立，建立完整独立自主之当局。”23日，坂垣在抚顺与溥仪会晤，奉告溥仪出任伪满洲国在朝。本来觉得能够重登帝位的溥仪固然对于“在朝”的安排甚为绝望，但只能接管。

其次，“满洲和蒙古的一些旧的阶层对于清朝还怀有传统的神驰”；

第三，“普通的农夫……对由满洲的爱新觉罗家实施的霸道政治仿佛更加欢迎”。