四月二十一日起，三郡开端了翻天覆地的大窜改。百姓初次传闻本身能够仰仗一张选票选出本身心目中的里正、亭长，部分人不敢信赖，部分人欣喜若狂，部分人一片茫然，当然另有一部分的人保持了沉默。

不过刘宏毕竟仍有狐疑，暗里命张让派亲信到三郡刺探。张让天然欢畅，有这么好的搂钱机遇怎可放过。因而调派养子张昂借着传圣旨的机遇前去巡查一番。这些人到了玄菟郡吃喝玩乐索要钱物明收暗拿，高勇始终笑容相迎，财帛器物毫不怜惜多多的馈送，以此堵住他们的嘴。很快到了返回的时候，张昂玩得纵情后才依依不舍的分开，直到出了玄菟郡张昂才记起另有皇上密嘱的事……

刘宏的此次密探并不为外人晓得，厥后不久，幽州刺史病故，皇室宗亲刘焉奉旨调任幽州刺史。皇甫嵩亦晋升为前将军，开端练习洛阳御林军。

准予扶植新城的圣旨下达后，刘宏奥妙找来何进、皇甫嵩和卢植三人商讨。刘宏安坐龙椅说道：“前几日幽州上奏，乌桓再次聚兵边疆图谋不轨。客岁将其击退后，朕曾下旨要求边地郡县自行征召郡兵、筹集赋税保卫，遵循幽州刺史所奏景象来看非常悲观。渔阳郡兵八千，上谷郡兵六千，代郡郡兵六千，右北平郡兵四千，辽西郡兵五千，玄菟郡兵五千，辽东郡兵七千，乐浪五千，加上驻守幽州的边军三万，合计七万六千兵马。”

高勇浅笑道：“稍候荀公自会晓得。”随后，大笔财帛再次发送至洛阳张让府邸，张让见钱眼开，加上高勇一贯的大手笔，考虑到此后能够更多的‘好处’，张让决定为高勇出头。遂联络十常侍及部分朝廷官员欺上瞒下，对于告密的奏章一概扣押，即便偶有送到刘宏手中，也巧舌如簧替高勇摆脱。总之，刘宏半信半疑，派人调查因有张让等通风报信均无果而终。

“这…应当有此企图！”

当日，三名上表的官员被罚俸降官发配到了凉州边地做了太守。刘宏是以有了做明君的感受，加上张让的说项，成果破天荒地给高勇下发一道表扬圣旨，赞美收留无根之民是为国为民。并准予高勇全权措置与四周外族的事件，凡攻陷的外族地盘，皆作为高勇的名义封地。

司农陈瑞在朝堂上大声说道：“启禀皇上，据微臣刺探得知，高勇在三郡擅自处决大汉官员近千人，更私行窜改大汉律令，公布所谓《民法典》和《商法典》，此举明显是图谋自主！”

看到玄菟郡城人满为患，高勇决定建立新城。一来能够建立一座攻防一流多数会，成为今后攻占东北的总后勤基地；二来能够新城为中间构建发散型公路网，成为东北贸易、政治、军事以及物流中间，便利今后对东北的办理；三来扶植新城事情量庞大，能够借此名义持续招收大量的移民进入三郡；四来能够用最快的体例充足百姓，进而拉动内需，加快贸易生长，尽量用最短的时候将工贸易范围扩到最大。