比拟幽州的蒸蒸日上，昌隆帝治下的百姓过的就没那么舒坦了。龙兴荣现在晓得厉兵秣马了，但是军队就是个吞金兽，没钱是不可的。龙兴荣没有牛天赐的本领，也没有江南和南夷那样的富庶之地，没体例只要加税。他还把盐铁酿酒等行业实施官营，钱是收上来很多，但百姓们却被逼的断了生存。没了糊口来源的百姓们不得不分开故乡，投奔幽州而去。

苏梅朵站起来宣布：“请穆伦大相完美军功授土轨制，待制定完成以后，插手天狼法典公布履行。”

苏梅朵百思不得其解，最后还是哲别里发明了此中的奇妙。本来在飞虎军团和天狼汗国的较量中，牛天赐不但采取了狼的战法，也采取了狼的做法。那就是每战必将俘获的战马，以及抓获的戎部部落迁往辽东或者西北的马场。如许一来，飞虎军团不但有充沛的战马供应，另有一些归顺的戎部部众给他们放牧。苏梅朵限定向大燕输入战马的号令，如同一张废纸。

这场战役持续之久，范围之广，战况之惨烈，就算几千年后的汗青学者看了这段记录以后也不由潸然泪下。感慨牛天赐和苏梅朵这两个棋手，在这一时候都是心如铁石，视性命如草芥。

这个轨制是专门针对幽州治下百姓们当中，做出凸起进献的人授予的嘉奖轨制。全篇严格规定哪种进献能够享用甚么样的嘉奖，苏梅朵细心的看着这篇轨制，逐步的一个设法呈现在她的脑海里。

在幽州总督府的管理下，幽州所属各地政通人和，公众参政议政的热忱日趋高涨，各项无益于民权民生的法律不竭制定并公布出来，使得幽州治下的百姓们的权力有了法律保障。幽州金融体系进一步完美，中心钱行正式开端停业，并发行货币。在南夷发行金票的经历被鉴戒过来，敏捷抢占了大面额货币的市场。充沛的黄金储备，充足稳定的社会次序，使得牛天赐能够建立以黄金储备为根本的金本位金融体系，确保了纸币的坚硬。

为了根绝这类环境再次产生，苏梅朵命令各部牧民不得超出狼山大营，如此一来大燕十二边州和狼山之间的实际节制权落入了牛天赐手中。能够如许说，驻守狼山大营的哲别里完整堕入了被动当中，被牛天赐的飞虎军团死死的反对在狼山大营以内。天狼骑铁骑奔袭的上风完整阐扬不出来，只能采取他们不善于的阵地戍守战法。

他极度刺激了埋没在人们内心的最原始的贪欲，这不但能够使戎虏一点点的挽回弱势，并且会培养成群的被血肉和生命豢养出来的，充满狼性的军队。这支军队必定是蛮横而又强大的，将会成为飞虎军团的大敌。

与此同时，幽州治下的西北各州初次实现了粮食自给自足，这满是因为慕容枫在前去红夷国的路途中，发明了很多海图上没有标识过的陆地，也带回了大量的新作物的种子。此中就有玉米、土豆、花生和番薯。这些耐旱高产作物非常合适各地耕作，只一年的工夫西北粮食储备就达到了应对大灾的数量。