形成如许的一种征象，除了丞相的权益越来越大以外，更加首要的还是在内忧内乱之下，身为皇室的赵氏一族不但人丁愈渐希少并且还根基上是没有出过具有雄才大略的人才有关。

史弥远活着执掌枢密院，就开端分化三衙十二路禁军，不竭抽调这十二路禁军中的精锐以应对蒙前人南侵为借口，将这些禁军都送入了时任京湖制置使的史嵩之麾下；史弥远身后赵昀理政，借着重新在长江和川陕一带组建御前诸军的由头，持续抽调三衙禁军中有限的精锐，终究赵昀组建了十支御前军，而这十支御前军倒是不附属三衙，而是直属枢密院，也就是直接服从与天子的。

赵琦的殿前都批示使司，也不过是两边让步以后的产品。但是，说的好听赵琦仍然掌管着三衙中最为首要的一个衙门，但是在上有枢密院，下有各个战区主帅统领重兵的环境下，殿前司固然名义上还掌管着四路大宋朝最为精锐的禁军，但是这四路禁军到底如何，身为天子的赵昀和身为殿前司都批示使的赵琦一样都很清楚。

换句话说，现在的大宋朝帝都这块处所，除了赵昀本身把握的两支不过十万人的御前军外，实在就是不设防的。只要蒙前人冲破京湖、淮西、淮东防地，再冲破由两支御前军水军构成的长江防地，那么长江以南纵深数百里的核心肠界上，将会是一片坦途，根基上不会再有多大的停滞了。

殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司统称为三衙，卖力大宋朝帝都临安城和陪都建康两处京畿要地的保卫和驻防。以是主掌三衙的三个都批示使也都是由皇室宗亲来担负的。

当然，以郑清之的身份来统领临安府和殿前司却也是够格的。只是，天子如此安排是不是想要借着如许一个机遇强行的让一向请辞的郑清之出山呢?

这十二路由皇室宗亲掌控的三衙禁军，能够说是大宋朝最后的保障了，处所上有厢军以及各种处所兵卒，但是这名义上卖力京畿重地防务的三衙十二路禁军数十万兵卒真正的环境到底如何，实在不但三衙清楚，枢密院乃至全部大宋朝上层的一干重臣实在也都是心知肚明的。

从赵昀即位开端，因为他是来自官方，血脉冷淡，底子没有享遭到一丁点儿身为皇室宗亲应得的尊崇，以是赵昀同皇室宗亲的干系一向不是太好。

殿前司四路禁军卖力临安城防务，侍卫步军司四路禁军卖力建康城防务，侍卫马军司四路禁军则是驻守在临安和建康之间，一旦有事，也能够随时起兵援助两城，同时也是互为掎角之势。