当差未几是举国分歧要求定都南京的时候，孙、黄也不得不有所和缓，逐步被迫同意袁世凯就在北京就任，前提是：（一）参议院电知袁大总统，允其在北京就任；（二）袁大总统接电后，即电参议院宣誓；（三）参议院接到宣誓之电后，即复电以为受职，并布告天下；（四）袁大总统受职后，即将拟派国务总理及国务员姓名，电知参议院，求其同意。（五）国务总理及各国务员任定后，即在南京领受临时政fǔjiā代事件。（六）孙大总统于jiā代之日，始行解聘。

“我感到太难过了，……人们在畴昔几个月里，见到我一向把袁世凯说成是大局的独一但愿，我真不晓得人们现在会如何想”

“袁总统尚可南来受任耶？”“临时政fǔ尚可扶植南京耶？”“定都南京之议难道是阳托参议院之议决，而yīn以遂其胁制之ī，置满回藏于不顾耶？”这是近代中国发行时候最久、具有遍及影响的上海《申报》，用疑问的口气质疑临时政fǔ定都南京决定的社论。