西乡从道当局也在八国的表示下，任命黑川通轨为日本侵占军总司令，并命令由黑川通轨所属的第四师团为核心，重新扶植日本的侵占力量。同时，七国还将在日本派有驻军，以庇护在日本的各外洋侨的安然。