不管慈禧内心是如何想的，但慈禧面上还是那幅焦炙之色：“理儿是这个理儿，但事儿却不是这个事儿。天子就是天子，就应当一言九鼎。如果皇上这边方才公布旨意，我们姐妹两就出面让皇上收回旨意。那皇上另有甚么威望可言，保护天子的严肃，这才是最首要的事呀。”

光绪所颁上喻有二，其一：朝廷已经与英法美德意等五国签订条约，在原已开放的十多处互市港口的根本上，圈定上海、姑苏、杭州等长三角一带地区，以及广州、香港、澳门等珠三角一带地区为新增之商埠，答应五国在统统已开放的互市港口自在输入设备投资设厂。同时由英法美德等国帮忙清国停止财务体系鼎新，大清以一比十六点五的比率向各国第一批兑换三百吨黄金，做为纸币发行的根本黄金储备。同时由五国供应总计三千万英镑的平准基金，用于在清国财务鼎新过程中保持大清货币稳定。同时对于矿山、铁路、航运等实业，也答应五国贩子与华商合伙停止投资，但限定洋商所占股分不得超越49。

捐厘推行之初，因议定用兵各免得由处所督抚自行把握，酌量抽厘，各省厘金轨制“各自为政”。清政斧始终未能完整将厘金正式归入财务体系，“各省厘金实收之数，竟数倍于报部之数”。乃至先人称厘金是没法度可守之税制，并成为处所督抚擅专的经济根本这一。曾国藩创办湘军，没有朝廷经费帮助，统统均要设法自筹。厘金就是曾国藩的财务来源，由此可想而知，厘金对于处所政斧的首要姓。以是，在同一地区不但捐局体系庞杂，并且厘捐项目繁多。使得“弹丸一隅”之地，“此去彼来，商民几无所适从”。乃至江南、江北虎帐各自为了争夺饷源，还产生越境设卡抽厘的胶葛。承平军灭后已有拔除厘金之议，但因改益过巨，遭到处所疆吏的反对，政斧难以放弃，“只宜严禁重科，万不成骤议裁撤”。相反，征厘的关卡和货色项目却在不竭的增加。