这个文件的内容分为二项：一是条目，预备以条约的情势订立；一是觉书（中国方面称为奉劝书），筹办以提文体例建立，这也是国人所仇恨的卖国二十一条约的初本。

9月6日，日军马队500人开至莱州，在城西安营，3今后日军乃正式领受办理莱州，住民欲逃不能，四村夫民则逃散一空。

8月16日日本驻华代庖小幡警告中国不得从德国人手中接管青岛，不然日本将以为中国事自行粉碎中立。

凡此刻薄前提，想以雷霆之压力，一鼓而使我中华屈就。若使遂其所欲，真可亡国。

日军于11月7日攻陷青岛，德军有2300余人被俘，事前德国守军接有德皇的令电，叫他们不必死守。

欧战的直接导火线是因为塞尔维亚和奥邦反目，奥国皇太子斐迪南出巡波斯尼亚首府萨拉热窝被刺，塞尔维亚被指为暗害的主谋。

它起首在北京构造了中德协会，以联络在中国方面的朝野人士，厥后又构造了一个奥妙个人，名叫稳固团，以联络中国人和朝鲜人，解除日俄两国为主旨。

日军司令部竟公开在平度县的村落张贴书记说：“如该村有一人犯毛病日军之罪，则该村群众全部问斩。”

同一天，德国代庖马尔参又向袁当局表示，德国愿将胶州湾租借地无前提交还中国，但袁当局这时不敢接管，电请美国当局代为接管，然后转交给中国。

很多无辜乡民被以为有毛病日军的怀疑被杀。

人间事，越想奥妙，越易泄漏。日本向中国要求奥妙构和的动静，在中国各报都登载了出来，本国报纸的驻京访员也纷繁撰写长电返国。

同光阴军进占即墨和胶县，自行发行军用票，占有县衙门和电报局，侵犯民房，反令房东人露天就寝，令妇女在房中陪日兵。

日本当局不但仍然不睬，且在山东已占据的各县设立民政署，架设军用电线，摈除青岛海关职员，完整把山东当作战利品。

袁世凯接到各国宣战公文，乃邀集黎元洪、徐世昌、梁士诒、孙宝琦等密议对付方略，决定采纳中立态度，于8月6日公布《局外中立条规》。

接着日军又占据了平度县，军队们滥向县知事苛索，要1000头牛，2000只鸡，1000头猪，米面草料50余万斤，大车1500辆。

照事理讲，退一万步，日本要打击德军，只能以胶州湾德军驻防区为目标，但是日军却先侵犯莱州半岛，这就证明日本的野心是乘火打劫。

奥对塞宣战，俄国助塞，法国助奥，比利时中立，德侵比，英国助比利时，遂各相宣战，大战因而发作。

日本经不住国际压力，乃将此中较为浅显的十一款以正式文书告诉各国。

日本辅弼大隈曾致电美国当局，停止摸索，夸大日本没有侵犯中国国土的野心。但是就在这个电报收回不久，随即操纵对德国宣战之名，向中国策动大范围侵犯。