皇子据生，卫夫人之子也。三月，甲子，立卫夫报酬皇后，赦天下。

临菑人主父偃、严安，无终人徐乐，皆上书言事。

夏，募民徙朔方十万口。

昔秦天子兼并战国，务胜不休，欲攻匈奴。李斯谏曰：‘不成。夫匈奴，无城郭之居，委积之守，迁徙鸟举，可贵而制也。轻兵深切，粮食必绝；踵粮以行，重不及事。得其地，不敷觉得利也；得其民，不成调而守也；胜必杀之，非民父母也；靡敝中国，快心匈奴，非长策也。’秦天子不听，遂使蒙恬将兵攻胡，辟地千里，以河为境。地固沮泽、咸卤，不生五谷。然后发天下丁男以守北河，暴兵露师十有馀年，死者不成胜数，终不能逾河而北，是岂人众不敷，兵革不备哉？其势不成也。又使天下蜚刍、啮輓粟，起于东陲、琅邪负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石。男人疾耕，不敷于粮饷，女子纺绩，不敷于帷幕，百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，门路死者相望，盖天下始畔秦也。

主父偃说上曰：“茂陵初立，天下豪桀，并兼之家，乱众之民，皆可徙茂陵；内实京师，内销奸猾，此所谓不诛而害除。”上从之，徙郡国豪杰及訾三百万以上于茂陵。

主父偃尤亲幸，一岁中凡四迁，为中大夫。大臣畏其口，赂遗累令媛。或谓偃曰：“太横矣！”偃曰：“吾生不五鼎食，死即五鼎烹耳！”

元朔二年甲寅，公元前一二七年冬，赐淮南王几杖，毋朝。

主父偃说上曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，处所千里，缓则骄奢，易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯后辈或十数，而适嗣代立，馀虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛命令诸侯得推恩分后辈，以地侯之，彼大家喜得所愿。上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”上从之。春，正月，诏曰：“诸侯王或欲推私恩分后辈邑者，令各条上，朕且临定其号名。”因而藩国始分，而子毕侯矣。

书奏，天子召见三人，谓曰：“公等皆安在，何相见之晚也！”皆拜为郎中。

及至高天子，定天下，略地于边，闻匈奴聚于代谷以外而欲击之。御史成进谏曰：‘不成。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下大德攻匈奴，臣窃危之。’高帝不听，遂北至于代谷，果有平城之围。高天子盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然后天下忘兵戈之事。

匈奴入上谷、渔阳，杀略吏民千馀人。遣卫青、李息出云中以西至陇西，击胡之楼烦、白羊王于河南，得胡首虏数千，牛羊百馀万，走白羊、楼烦王，遂取河南地。诏封青为长平侯，青校尉苏建、张次公皆有功，封建为平陵侯，次公为岸头侯。主父偃言：“河南地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。”高低公卿议，皆言不便。上竟用偃计，立朔方郡，使苏建兴十馀万人筑朔方城，复缮故秦时蒙恬所为塞，因河为固。转漕甚远，自山东咸被其劳，费数十百巨万，府库并虚；汉亦弃上谷之斗辟县造阳地以予胡。