上病笃，霍光涕零问曰：“如有不讳，谁当嗣者？”上曰：“君未谕前画意邪？立少子，君行周公之事。”光顿首让曰：“臣不如金日磾”日磾亦曰：“臣，本国人，不如光；且使匈奴轻汉矣！”乙丑，诏立弗陵为皇太子，时年八岁。丙寅，以光为大司马、大将军，日磾为车骑将军，太仆上官桀为左将军，受遗诏辅少主，又以搜粟都尉桑弘羊为御史大夫，皆拜卧内床下。光出入禁闼二十馀年，出则奉车，入侍摆布，谨慎谨慎，何尝有过。为人沈静详审，每出入、下殿门，止进有常处，郎、仆射窃识视之，不失尺寸。日磾在上摆布，目不忤视者数十年；赐出宫女，不敢近；上欲内其女后宫，不肯；其笃慎如此，上尤奇特之。日磾宗子为帝弄儿，帝甚爱之，厥后弄儿强大，不谨，自殿下与宫人戏；日磾适见之，恶其淫乱，遂杀弄儿。上闻之，大怒，日磾顿首谢，具言以是杀弄儿状。上甚哀，为之泣；已而心敬日磾。上官桀始以材力得幸，为未央厩令；上尝体不安，及愈，见马，马多瘦，上大怒曰：“令以我不复见马邪！”欲下吏。桀顿首曰：“臣闻圣体不安，日夜恐忧，意诚不在马。”言未卒，泣数行下。上觉得爱己，由是靠近，为侍中，稍迁至太仆。三人皆上素所爱信者，故特举之，授今后事。丁卯，帝崩于五柞宫；入殡未央宫前殿。

先是搜粟都尉桑弘羊与丞相、御史奏言：“轮台东有溉田五千顷以上，可遣屯田卒，置校尉三人分护，益种五谷；张掖、酒泉遣骑假司马为标兵；募民矫健敢徙者诣田所，益垦溉田，稍筑列亭，连城而西，以威西国，辅乌孙。”上乃下诏，深陈既往之悔曰：“前有司奏欲益民赋三十，助边用，是重困老弱孤傲也。现在又请遣卒田轮台。轮台西于车师千馀里，前开陵侯击车师时，虽胜，降其王，以辽远乏食，道死者尚数千人，况益西乎！曩者朕之不明，以军候弘上书，言匈奴缚马前后足置城下，驰言”秦人，我匄若马，“又，汉使者久留不还，故兴遣贰师将军，欲觉得使者威重也。古者卿、大夫与谋，参以蓍、龟，不吉不可。乃者以缚马书遍视丞相、御史、二千石、诸大夫、郎、为文学者，乃至郡、属都城尉等，皆以’虏自缚其马，不祥甚哉！‘或觉得’欲以见强，夫不敷者视人有馀。‘公车方士、太史、治星、望气及太卜龟蓍皆觉得’吉，匈奴必破，时不成再得也。‘又曰：’北伐即将，于鬴山必克。封，诸将贰师最吉。‘故朕亲发贰师下鬴山，诏之必毋深切。今战略、卦兆皆反缪。重合侯得虏候者，乃言’缚马者匈奴诅军事也。‘匈奴常言’汉极大，然不耐饥渴，失一狼，走千羊。乃者贰师败，军士死略离散，哀思常在朕心。今又请远田轮台，欲起亭隧，是扰劳天下，非以是优民也，朕不忍闻！大鸿胪等又议欲募囚徒送匈奴使者，明封侯之赏以报忿，此五伯所弗为也。且匈奴得汉降者常提掖搜刮，问以所闻，岂得行其计乎！当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令，以补缺、毋乏武备罢了。郡国二千石各长进畜马方略补边状，与计对。”