咸既受莽孝单于之号，驰出塞归庭，具以见胁状白单于；单于更觉得于粟置支侯，匈奴贱官也。后助病死，莽以登代助为顺单于。

是岁，莽始兴神仙事，以方士苏乐言，起八风台，台成万金；又种五粱禾于殿中，先以宝玉渍种，计粟斛成一金。

是时诸将在边，以大众未集，未敢反击匈奴。讨濊将军严尤谏曰：“臣闻匈奴为害，所向来久矣，未闻上世有必征之者也。后代三家周、秦、汉征之，然皆未有得上策者也。周得中策，汉得下策，秦无策焉。当周宣王时，猃狁内侵，至于泾阳；命将征之，尽境而还。其视蛮夷之侵，譬犹蚊虻，驱之罢了，故天下称明，是为中策。汉武帝选将练兵，约赍轻粮，深切远戍，虽有克获之功，胡辄报之。兵连祸结三十馀年，中国罢耗，匈奴亦创艾，而天下称武，是为下策。秦始皇不忍小耻而轻民力，筑长城之固，延袤万里，转输之行，起于负海；疆境既完，中海内竭，以丧社稷，是为无策。今天下遭阳九之厄，近年饥荒，西北边尤甚。发三十万众，具三百日粮，东援海、代，南取江、淮，然后乃备。计其道里，一年尚未调集，兵先至者聚居透露，师老械弊，势不成用，此一难也。边既空虚，不能奉军粮，内调郡国，不相及属，此二难也。计一人三百日蚀，用糽十八斛，非牛力不能胜；牛又当自赍食，加二十斛，重矣。胡地沙卤，多乏水草，以旧事揆之，军出未满百日，牛必物故且尽，馀粮尚多，人不能负，此三难也。胡地秋冬甚寒，春夏甚风，多赍釜鍑、薪炭，重不成胜，食糽饮水，以历四时，师有疾疫之忧，是故宿世伐胡不过百日，非不欲久，权势不能，此四难也。辎重自随，则轻锐者少，不得疾行，虏徐遁逃，势不能及。幸而逢虏，又累辎重；如遇险阻，衔尾相随，虏要遮前后，危殆不测，此五难也。大用民力，功不成必立，臣伏忧之。今既出兵，宜纵先至者，令臣尤等深切霆击，且以创艾胡虏。”莽不听尤言，转兵谷仍旧，天下骚动。

太师王舜自莽篡位后，病悸浸剧，死。

始建国三年辛未，公元一一年遣田禾将军赵并发守兵屯田五原、北假，以助军粮。

吏士屯边者地点放纵，而内郡愁于征发，民弃城郭，始逃亡为盗贼，并州、平州尤甚。莽令七公、六卿号皆兼称将军，遣著武将军逯并等镇名都，中郎将、绣衣法律各五十五人，分镇缘边大郡，督大奸猾擅弄兵者。皆乘便为奸于外，桡乱州郡，货赂为市，侵渔百姓。莽下书切责之曰：“自今以来，敢犯此者，辄捕系，以名闻！”然犹放纵自如。北边自宣帝以来，数世不见炊火之警，群众炽盛，牛马布野；及莽桡乱匈奴，与之构难，边民灭亡系获，数年之间，北边虚空，野有暴骨矣。