杨坚在位期间，想迁都出长安而没有胜利后，只好想尽体例来处理关中粮食供应的题目。要处理关中的粮食不敷的题目，不过乎两个路子：一是生长关中地区本身的农业出产，二是从关东及江南漕运更多粮食到关中。前者是治本之法，后者是治本之计。以治本之法来讲，杨坚初年采纳了府兵同于编户，授以地盘，使府兵不离开农业出产的办法。这固然主如果对军事轨制实施鼎新，但通过这类鼎新，进一步使府兵制与均田制连络起来，寓兵于农的体制更完整了。因为当时的军府，大部分都在关中。接着，杨坚对大将军贺娄子干的号令又一次较着地提出了旨在生长关中农业经济的企图。因为自北周以来，陇右，河西一带，地多荒废，因而开皇三年四月，杨坚命大将军贺娄子干在陇西一带，“勒民为堡，仍营田积谷”，以规复这里因战役而形成的粉碎。这申明杨坚是想通过生长关中本地区的农业经济来处理关中粮食危急的。但是，杨坚的主观欲望，并分歧适关中的实际环境。贺娄子干曾上书杨坚说：“陇右，河西，土旷民稀，边疆未宁，不成广佃。比见屯田之所，获少费多，虚役人功，卒逢践暴；屯田冷淡者请皆废省”，最后，杨坚只得同意了他的主张。

小平陆运既然底子没法处理关中饥荒题目，到了开皇“十五年六月戊子”，杨坚又被迫规复水运，并且“诏凿底柱”。即沿着三门峡两岸岩壁，凿空架设野生栈道，以利于纤夫牵引，这天然更是没有体例的体例，从其结果来讲，也没有对漕运产生多大的影响。以是在杨广即位前，关中一向处于一种粮食不敷的状况。

洛阳位于河南，位于洛水之北，水之北乃谓“阳”，故名洛阳，又称雒阳、雒邑。洛阳地处中原，境内山川纵横，西依秦岭，东临嵩岳，北靠太行山又有黄河之险，南望伏牛山，有“国土拱戴，情势甲于天下”之说。洛阳最早建城于夏朝，隋之前前后有东周、东汉、曹魏、西晋、北魏等朝代在此定都。杨坚通过篡夺后周建立大隋后，因为当时的需求就持续北周的很多政策包含定都长安，但是因为他对前朝皇室孥戮殆尽、兼之科学鬼神，乃至对长安城心不足悸；当然另有就是关陇个人在长安的根底很深，杨坚但愿迁都来减少关陇贵族的权势等其他的政治启事；以是杨坚即位后一向想迁出长安。对于杨坚想迁都的心机很多大臣都晓得，方士庾季才精通玄象，曾测定杨坚受禅谷旦，为杨坚所倚重，对杨坚迁都的心机也一清二楚，因而上奏称：“臣仰观玄象，俯察图记，鱼北允衣，必有迁都！”但是反对迁都的声音太多，杨坚也只能迁到了离长安二十一里东南的龙首川处，修建新城称大兴城为新都，故而杨广在圣旨里才会说“心奉先志”。这就是说杨广的迁都是遵循先皇杨坚的遗言的，当然杨广迁都必定不但仅是出于完成父亲的遗言的，而是出于更加深层次的国度计谋考虑。