中平四年十仲春，朝廷急调皇甫规统兵入京，任射中郎将董卓为后将军、西凉太守，总管凉州边事，镇守西北。封韩遂为征西将军，驻金城；马腾为镇西将军，驻武威。

月，张角率部击败卢植，卢植率败兵退入广平恪守。黄巾军阵容复振。张角统兵围攻广平，卢植部情势危急。

世人齐答道：“诺。”

蒲月七日，卫将军何苗统兵与朱隽部汇合，与张梁部在长社城外决斗。张梁部数战不敌，折兵大半，往张宝军挨近，从汝南一起退至济阴、山阳一线，方才跟稳脚根。何苗趁机光复城池十余。

刘辩沉默，入宫见灵帝细说其状，灵帝叹曰：“皇甫规忠心可嘉，奈其大哥，既然如此，让其安度暮年吧。”

宗正刘焉道：“青州与都城官道隔断，如有大事产生，来往叨教不及，久后必定误事。此平叛非常期间，当行非常之事，臣觉得姜大人所奏有理。可委以全权，代陛下牧守青州，待黄巾停歇，将姜大人调入朝中，青州规复常制便可。”

此时洛阳与青州，陆路已是不通，唯有通过水路展转传达。朝廷旨意未到青州，姜述已得飞鸽传书，不由镇静非常，调集亲信文武，道：“朝廷已下旨意，许本侯以青州牧一职，代天子牧守青州。前番诸位所设战略，已得效果。贼喊捉贼之策，谋得青州之地。养贼自重之策，已使青州独立。只须圣旨送到，青州各郡遵循打算，开端行动。鼓励经商、正视农桑、大开矿藏、练习精兵，争霸之道自本日开端。”

青州此时合境安宁，兵马精干，兵甲齐备。朝廷与黄巾军分冀州、兖州两处疆场大战，若不出兵，恐朝廷见怪。但又不敢等闲出兵，张宝、张梁皆非管亥，不知此中内幕，青州一旦出兵，两人必会分兵相拒。姜述以赋税不敷为由拖了些光阴，正在思虑对策之时，张角密使来到，闻听凭平一事，不由大喜过望。

灵帝上朝先问黄巾战事，听闻互有胜负，还是不堪不败之局，心中不悦，但又无法。又问赋税，大臣奏明，筹措了很多，缺口还是很大。提起赋税灵帝心中就烦，怒斥相干官员几句，接着再议其他事情。

中平四年十月，皇甫规令人劝降韩遂，又得凉州大族马家互助，大胜羌族联军，歼敌近两万，俘虏三万余，余羌四散，羌乱始平。

内待接了奏折呈给灵帝，灵帝看完，长叹一声，道：“四路乱军兵力皆众，姜述以一郡之兵，规复青州全境，摈除官贼乱党，朝廷重兵为何何如不了其他三股反贼？”

崔琰出班说道：“臣转呈昌邑侯姜述奏折。”