中平五年仲春，皇甫规统领雄师万达到洛阳，屯于城北虎帐。皇甫规交代军务结束，次日上书称病辞职。灵帝下旨不准，又让刘辩去其府上看望。皇甫规闻刘辩前来，大开中门迎其入内。刘辩见皇甫规年纪虽大，身材尚是安康，问道：“将军身材结实，恰是国难之时，为何称病不出？”

崔琰出班说道：“臣转呈昌邑侯姜述奏折。”

姜述道：“使国渊掌农桑，糜竺掌商税，姜战掌民政，荀掌赋税，陈群掌政务，蔡邑掌教诲，姜合掌司法。军事以奉孝为主，云长为副，总掌军务。文和掌秘密事件，随我摆布参谋。辽东太守姜东年纪已大，我已让太子保举仲德为辽东太守，公明为辽东郡尉。辽东虽是苦寒之地，但马匹、铁器多赖此地，仲德担此大任，要多劳心。”

至此，黄巾兵力量集合在冀州全境、兖州东部，分离在各地的余部大多被朝廷集兵剿除，残部躲入山林。

宗正刘焉道：“青州与都城官道隔断，如有大事产生，来往叨教不及，久后必定误事。此平叛非常期间，当行非常之事，臣觉得姜大人所奏有理。可委以全权，代陛下牧守青州，待黄巾停歇，将姜大人调入朝中，青州规复常制便可。”

诸臣只想少付赋税，其他皆不计算，闻言皆出言拥戴。

月，张角率部击败卢植，卢植率败兵退入广平恪守。黄巾军阵容复振。张角统兵围攻广平，卢植部情势危急。

皇甫规道：“臣已年近甲子，昔有相士言，臣寿在甲子。行军兵戈非是易事，臣若在大战之时故去，军心涣散，必至大败。非不欲为国度着力，而忧误国度大事尔。”

中平四年十月，皇甫规令人劝降韩遂，又得凉州大族马家互助，大胜羌族联军，歼敌近两万，俘虏三万余，余羌四散，羌乱始平。

姜述留下郭嘉坐镇齐郡，代行州牧权力，措置青州各种事件，以贾诩为智囊，起兵三万攻打任平。

内待接了奏折呈给灵帝，灵帝看完，长叹一声，道：“四路乱军兵力皆众，姜述以一郡之兵，规复青州全境，摈除官贼乱党，朝廷重兵为何何如不了其他三股反贼？”

次日下旨，准皇甫规所请，封迈关侯，赐令媛，宗子皇甫健为中郎将，次子皇甫伸为后军校尉。

黄巾之乱初起，东海巨贼任平举旗呼应，借狼籍之时，篡夺东海、琅琊、下邳三郡，兵丁三万余众。任平开初凭借黄巾军，服从张宝号令，张宝兵败，命其往援，任平拒之。张宝深恶此事，将此事通报张角，欲起兵攻打任平。张角因为朝廷势大，不宜分兵，让张宝不予理睬。令人奥妙出使青州，请姜述出兵灭之。

世人齐答道：“诺。”

七月，管亥分兵往援张宝，驻扎于济阴境内，南线黄巾权势大增，济阴、山阳防地相连，南线情势重新安定下来。