彼时，在周国各处，哪怕是在以盛产精盐而闻名的秦、尤二郡，以及她的食邑莆县，本地盐商均是竞相抬高食盐的购价，极力举高食盐的售价，为了竞趋逐利，他们无所不消其极，不但哄抬盐价，缺斤少两，更是因贪婪不止，导致了周国各处盐色掺杂不成食。

公然，一见那托盘周如水便咯咯笑了起来，她嘲弄着道：“盐？梧州缺盐么？还是他缺心眼呢？”她笑得但是娇俏，一双如画的眼都弯成了新月。但笑着笑着，周如水便愣住了。她忽就止了笑，眯着眼盯住那托盘上的精盐，俄然，如公子沐笙方才普通，伸脱手指在盐丘中拨动了几下。

内里，日头仍盛。醺风拂来，带着丝丝温热。周如水的神采倒是忽喜忽忧。盐引制这三个字，如同抛入沉寂湖面的石子普通，激得她的心头阵阵波澜。本来，阿兄竟早就对“盐引制”起疑了么？

但，自周圣帝实施“盐引制”后，只要有商贾情愿将本地的粮食运到边防，便能用粮食与官府调换呼应数量的盐引，凭盐引便可到盐场去领呼应数量的盐，得盐后，商贾便可肆意销盐，这此中的利润非常的丰富。为此，自“盐引制”实施，百年来，周国有无数的商贾前赴后继，挟资北上，他们齐齐历经艰苦，开赴西北九边，为的只是纳粮换盐，赚取差价。

她的猜想与公子沐笙如出一辙，闻言，公子沐笙悄悄一笑,望着周如水，眼中透暴露了几分不加粉饰的爱好，他缓缓隧道：“为兄亦是如是想。”

未几时，周如水便到了。彼时，她见公子沐笙正凭几深思，似是在想甚么首要的事，便独自提着繁复华贵的裙摆，悄声无息地入了榻。

直盯了半晌，公子沐笙才命宫人捧了个木制托盘上前，将托盘置于几案上后，他将瓶中的精盐一劲倒入了托盘当中。顿时，托盘中便鼓起了一座小盐丘，乍一看玉洁冰鲜，但是耀目。但再细心一看，公子沐笙的眉头倒是一拧，紧接着，便见他伸出长指往精盐中一揩，未几时，白净的指腹处就黏上了几粒细沙。

在前朝，盐铁由朝廷统领，中心于大司农之下设盐铁丞，总管盐铁运营奇迹，于处所各郡县设盐官或铁官运营盐铁产销，盐务一应而下，普通为民制、官收、官运、官销。

当年，五洲崩散，周虽最早自主为国。但是，因周边战事未歇，周国边疆亦是屡遭滋扰，时有战事。为此，周圣帝不得不在南北两方共建边防九镇，以护国土，抵抗外侵。

但是，彼时的周国百废待新，举国高低民生不济，士疲马乏。周圣帝虽设边防九镇保卫边疆安康，但仓廪中的粮食却也有限，底子不敷保持边疆军士生存。厥后，为体味决军事重镇的粮饷供应题目，周圣帝便实施了“盐引制”。