告公众书说:“凡我公众,无分男女,无问长幼,智者尽其能,勇者竭其力,以绥靖处所,根绝奸宄,厉同仇敌忾之气,坚至死靡它之心,以服从于当局,则虽不换甲胄,不执兵戈,不昌矢石,而其进献于国度民族者,实且巨大莫与之伦比矣。”“昔孙武子以吴兵复楚,阎应元以江阴抗清,东南为人才文物聚集之区,孤忠英勇之士,悲壮狠恶之操,史不断书。揆之十步芳草,十室忠信之义,贩子田畴,动多懦夫,必有闻风鼓起者。自在之葩已胎,独立之旗高举,为民族之豪杰,抑为子孙之罪人,决于自择。惟我敬爱同胞,共勉出息,共纾大难,时手不再,凛冽之匆忽。”
告将士书说:“这天吾民族已临于最后关头!这天吾群众亦陷于存亡线上!名誉崇高的民族保存抗战之血幕必且展开。”“日本岛国野心,妄标大论政策,蚕食蚕食,肆无顾忌。攻城掠地,贪得无厌:‘九・一八’之血迹未干,‘一・二八’之搏斗顿起,长城之役甫停,察绥质变旋作。含垢忍辱现已六年,创剧痛深,几难整天。此复驱师启挑衅,绕我平津,更且大行动,图占冀察。然后挥师南指,侵我中原,跃马而行,纵横朔漠,以遂其慢慢吞噬之迷梦。我最高统帅以是以为已至最后关头,抗战到底,以求最后之胜利,而举国人士以是驰驱呼号,誓死不能让步者,正以此耳!”“全军将士誓雪国耻,不怕死,不怕仇敌,信奉中心,珍惜袍泽,耐久苦斗,百折不挠,实施连坐法,作为京沪区全部将士精力教诲和规律之根本。”
为保耐久抗战军需之供应,军委会提出《上海各工厂迁徙本地事情案》,已由行政院集会通过,并由军政部与资本委员会派人构成监督委员会,和京沪工人代表构成迁徙结合委员会,开端动手向汉口迁徙。筹办全民动员,统统军事筹办,均由平时状况转移为战时状况。
为贯彻其指导目标,确保疆场主动权,张治中于7月30日致电军委会,要求自行把握策动打击机会。军委会以为,先发制人原则与作战目标完整精确,但上海作战对中日战役全局干系庞大,故回电:“卅电悉,应由我先发制敌,但机会应待号令。”
到上海后,张治中对第36师师长宋希濂说:“作为热血甲士,我是决计抗战到底。1932年5月28日,在姑苏停止悲悼淞沪抗日阵亡将士大会上,我读的祭文里有这么几句话:‘誓将北指,长驱出关,收我国土,扫荡残暴;执彼渠魁,槛车系还;一樽清酒,再告重泉。’此次作战,决计已定,但不知天是否能助我?”
进军上海之前,张治中就盘算主张:要窜改“一・二八”抗战时被动挨打的局面,制敌先机,以迅雷不及掩耳之势,拔掉日军在上海的据点。他说,对日作战,可有三种情势:第一种是他打我,我不还手,如“九・一八”东北之役;第二种是他打我,我才还手,如:“一・二八”上海之役;第三种是我判定他打我,我就先打他,这叫做“先发制敌”,又叫做“先动手为强”。此次淞沪抗战,必然要抢先一着。