隋的前朝北周的法律既残暴又混乱，“表里可骇，人不自安”。杨坚一即位就命令制定《开皇律》，《开皇律》将本来的宫刑、车裂、枭首等残暴刑法予以拔除。减去极刑八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖等罪千余条，保存了律令五百条。科罚分为死、流、徒、杖、笞五种。根基上完成了自汉文帝刑制鼎新以来的科罚轨制鼎新过程，这就是封建五刑制。《读通鉴论》如许赞评道：“古肉刑之不复用，汉文之仁也。然汉之刑，多为之制，故五胡以来，兽之食人也得恣其忿惨。至于拓拔、宇文、高氏之世，定极刑以五：曰磬、绞、斩、枭、磔，又有门房之诛焉，皆汉法之不定启之也。政为隋定律，制极刑以二：曰绞、曰斩，改鞭为杖，改杖为笞，非谋反大逆无族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也。”隋朝的司法轨制、诉讼轨制、审判轨制都达到了相称完美的程度。

同时杨坚在内政方面也做出了划期间的的进步的。

杨坚身后的谥号是高祖文天子，他在位的二十四年被称为“开皇之治”。在汗青上，只要政治腐败、社会安宁、经济生长比较兴旺的期间才气配得上“之治”这个称呼，几千年的封建社会里只要“文景之治”和厥后的“贞观之治”、“开元之治”、“康乾乱世”这几个被历代所承认的乱世。

在杨坚期间产生了一件人类汗青上其他任何一个朝代、天下史上任何一个国度都永久不会产生的盛事。开皇二十年（600），齐州一个小官王伽，送囚人李参等七十余人去都城，行至荥阳，王伽对李参等人说：“你们犯国法，享福是该当的，你们看关照送你们的民夫，多么辛苦，你们于心安吗”？而后王伽斥逐民夫，开释李参等犯人，商定某日都来到都城，说：“某日当至京师，如致前却，吾当为汝受死。”成果，七十余犯人到期都来到，不缺一人。杨坚听了很惊奇，亲身召见王伽，大为叹赏。又召李参等照顾老婆入宫，赐宴后宣布免罪，并且下了一道圣旨，申明只要官有慈爱之心，民并驳诘教。要求官吏学习王伽，乃至诚待民。

这过厥后被唐朝的史官演变成差未几不异的事来称道李世民期间阿谁巨大的乱世，这足以证明那些从隋走来唐朝史官们是多么神驰杨坚一朝是的法治人文乱世啊。

杨坚的政治行政轨制的改进使的封建官僚机构构成完整周到的体系，进步了行政效力，加强了中心的统治力量。三省六部制是中国汗青上官制的严峻窜改，它标记取封建政治轨制的成熟。而后，历朝根基上相沿这类轨制。

本国有人以为人类史上最巨大的民主法制窜改，最奋发民气的律法鼎新、具有开启人类法制史划期间新纪元的，不是古巴比伦《汉谟拉比法典》、法兰西第一帝国《拿破仑法典》、古埃及、古罗马法典乃至美国《独立宣言》，而是中国封建社会期间杨坚制定公布《开皇律》。而杨坚也被他们称之为东方大陆法系之父，奠定了天下封建社会法制的根本。