第1个人军总司令宋哲元，担当任丘县以东、惠（丰桥）保（定）线阵地防备；第2个人军总司令刘峙，担当平汉线方面作战；第3个人军总司令韩复榘，担当胶济路方面作战；第4个人军总司令白崇禧，担当浦口以北、兖州以南、砀山以东至海州地区防备；第5个人军总司令顾祝同，担当鲁西运河以西至黄河南岸防备。

蒋介石说：“诸位均已闻悉，平津沦陷敌手。日军侵犯平津后，按其‘南北两线作战’打算对华增兵，一部兵力扩大华北疆场，一部兵力沿津浦铁路南下，诡计侵犯南京和上海，作为计谋基地，进而向华中打击，以征服全部中国。其野心何其大也！为援助华北抗战，并抗击日军南进，我们必须敏捷调剂军队，增兵华北并加强京沪防备。”

修建工事：1932年‘一・二八’抗战失利后，为制止日军再度侵华，自1933年开端，百姓当局即筹划修建国防工事。从1934年开端，百姓当局动员了大量人力物力，大范围修建防备阵地，仅三年多时候，从本地到本地，从北方到北国，构筑了比万里长城还要长的防地。从河北石家庄、保定到河南新乡为进步据点，以西起洛阳、开封，东到徐州、连云港为防备地带，在平汉、陇海路沿线，扶植了一系列坚毅阵地。长江也被加固了，从汉口、岳州间和南京、上海之间的要塞炮台，装备了从德国采办的平射和高射两用重炮。修建了工事。特别是宁沪一线设立京沪戒备区，任命张治中为司令，在吴县、常熟、福山、无锡、江阴一线操纵河湖停滞，修建了几道防备阵地。又任命张发奎为苏浙边区司令，在乍浦、嘉兴一线修建防备工事。南京到上海的京沪沿线，驻防了气力薄弱的第87师和第88师，另有百姓当局的铁卫队教诲总队。军事委员会对上海日军据点，订定了一个扫荡打算。

7月30日，蒋介石得知已平津沦亡，当即召开特别集会，研讨抗战之策。

作战打算：军事委员会订定的《民国26年（1937年）度国防作战打算》，已经蒋委员长审批。此中规定作战指导方法是：抗战初期，长江下流地区之**，于开战之初应先用尽力占据上海，不管如何，必须毁灭在上海之敌军，此为全数作战之核心。而后直接沿江、海岸禁止敌之上陆，并对登岸胜利之敌，决行进犯而歼之。不得已时，逐次后退占据预设阵地。最后须确保乍浦―嘉兴―无锡―江阴之线，以巩卫都城。对杭州湾、江阴之江面，实施封闭，阻绝敌舰之侵入。空军于作战之先，以主力毁灭长江内之敌舰，及沪、汉两地之按照地。水兵以尽力于战役初期敏捷集合于长江，合力陆、空军扫荡敌舰。

军政部长何应钦宣布了军委会的决定：以徐永昌为保定行营主任，将平汉、津浦路划为第一战区，由蒋委员长兼任战区司令长官，统辖五个个人军：