7月30日，蒋介石得知已平津沦亡，当即召开特别集会，研讨抗战之策。

几年来，百姓当局做了大量的抗战筹办事情――

第1个人军总司令宋哲元，担当任丘县以东、惠（丰桥）保（定）线阵地防备；第2个人军总司令刘峙，担当平汉线方面作战；第3个人军总司令韩复榘，担当胶济路方面作战；第4个人军总司令白崇禧，担当浦口以北、兖州以南、砀山以东至海州地区防备；第5个人军总司令顾祝同，担当鲁西运河以西至黄河南岸防备。

军政部长何应钦宣布了军委会的决定：以徐永昌为保定行营主任，将平汉、津浦路划为第一战区，由蒋委员长兼任战区司令长官，统辖五个个人军：

作战打算：军事委员会订定的《民国26年（1937年）度国防作战打算》，已经蒋委员长审批。此中规定作战指导方法是：抗战初期，长江下流地区之**，于开战之初应先用尽力占据上海，不管如何，必须毁灭在上海之敌军，此为全数作战之核心。而后直接沿江、海岸禁止敌之上陆，并对登岸胜利之敌，决行进犯而歼之。不得已时，逐次后退占据预设阵地。最后须确保乍浦―嘉兴―无锡―江阴之线，以巩卫都城。对杭州湾、江阴之江面，实施封闭，阻绝敌舰之侵入。空军于作战之先，以主力毁灭长江内之敌舰，及沪、汉两地之按照地。水兵以尽力于战役初期敏捷集合于长江，合力陆、空军扫荡敌舰。

令刘汝明部和高桂滋部合编为察（哈尔）省守备军团，以刘汝明为总批示，卖力光复绥东、察北；汤恩伯军团向宣化、怀来集结为预备军。以上察省守备军团和预备军，统归第7个人军总司令傅作义批示。马队第6师归马占山批示，集结于大同。马队第3师与第7师合编为马队军，何柱国为军长，用于察北地区。

蒋介石还决定任命张治中将军为京沪戒备司令，卖力京沪方面防务，司令部临时仍在姑苏，并让他预定淞沪作战计划，并连续向京沪调兵遣将，加强防备。

蒋介石说：“诸位均已闻悉，平津沦陷敌手。日军侵犯平津后，按其‘南北两线作战’打算对华增兵，一部兵力扩大华北疆场，一部兵力沿津浦铁路南下，诡计侵犯南京和上海，作为计谋基地，进而向华中打击，以征服全部中国。其野心何其大也！为援助华北抗战，并抗击日军南进，我们必须敏捷调剂军队，增兵华北并加强京沪防备。”

兵力设备：1935年百姓当局在武汉设立陆军清算处，决计对体例和设备混乱的处所军队停止整编。打算在四年内清算好60个师，并将整编师的旅长以上军官调陆军大学学习。抗战前夕，颠末整编的调剂师，官兵为10,923人，步、骑枪3,800余支，轻重机枪328挺，各式火炮与迫击炮46门，掷弹筒243具。可惜，只完成50个师的整编后，卢沟桥枪声就打响了。目前百姓当局陆军已有49个军182个步兵师，46个独立步兵旅，20个独立炮兵团；九个马队师，六个独立马队旅，四个炮兵旅，总兵力达200万人。但空军较弱，虽有入口和仿造的各种型号窥伺机、战役机和轰炸机总计600余架，但可参战飞机不敷300架。水兵只要四个舰队，大小舰船100余艘总计六万吨排水量，大多数是陈旧小型舰船。