蒋介石还决定任命张治中将军为京沪戒备司令，卖力京沪方面防务，司令部临时仍在姑苏，并让他预定淞沪作战计划，并连续向京沪调兵遣将，加强防备。

作战打算：军事委员会订定的《民国26年（1937年）度国防作战打算》，已经蒋委员长审批。此中规定作战指导方法是：抗战初期，长江下流地区之**，于开战之初应先用尽力占据上海，不管如何，必须毁灭在上海之敌军，此为全数作战之核心。而后直接沿江、海岸禁止敌之上陆，并对登岸胜利之敌，决行进犯而歼之。不得已时，逐次后退占据预设阵地。最后须确保乍浦―嘉兴―无锡―江阴之线，以巩卫都城。对杭州湾、江阴之江面，实施封闭，阻绝敌舰之侵入。空军于作战之先，以主力毁灭长江内之敌舰，及沪、汉两地之按照地。水兵以尽力于战役初期敏捷集合于长江，合力陆、空军扫荡敌舰。

蒋介石说：“诸位均已闻悉，平津沦陷敌手。日军侵犯平津后，按其‘南北两线作战’打算对华增兵，一部兵力扩大华北疆场，一部兵力沿津浦铁路南下，诡计侵犯南京和上海，作为计谋基地，进而向华中打击，以征服全部中国。其野心何其大也！为援助华北抗战，并抗击日军南进，我们必须敏捷调剂军队，增兵华北并加强京沪防备。”